Avec ses 172 000 habitants, la ville de Saint-Etienne est la quatorzième ville de France. La collectivité est chargée de la mise en oeuvre des services publics de proximité : entretien des espaces publics et espaces verts, accueil de la petite enfance (crèches), entretien et fonctionnement des écoles maternelles et élémentaires, gestion de résidences pour personnes âgées, gestion d'équipements culturels (musées, bibliothèques...) et d'équipement sportifs (gymnases, piscines...).